« Notre rêve américain est mort » : l’UE admet que Trump n’est pas de son côté.
Le sommet de crise à Bruxelles se poursuit malgré le revirement du président américain sur les menaces tarifaires visant le Groenland.
BRUXELLES — Les gouvernements européens sont parvenus à une conclusion difficile : les Américains sont désormais les méchants.
Alors que les dirigeants des 27 pays de l’UE se réunissent jeudi à Bruxelles pour un sommet d’urgence, cette opinion prévaut dans presque toutes les capitales européennes, selon neuf diplomates de l’UE. Ces responsables proviennent de pays qui ont, à des degrés divers, une affection historique pour les États-Unis, et ils ont clairement indiqué que cette façon de penser est particulièrement marquée dans les pays qui entretenaient auparavant les liens les plus étroits avec Washington.
Le sentiment de crainte et de scepticisme persiste, et le sommet aura bien lieu, malgré la déclaration de Donald Trump mercredi soir selon laquelle il a conclu un accord sur le Groenland et n’imposera finalement pas de droits de douane aux pays européens — soulignant ainsi que cette réunion ne se limite plus à la dernière crise en date.
Les intentions du président américain concernant le Groenland, qu’il a exposées plus tôt dans la journée à Davos, en Suisse, en exigeant des « négociations immédiates » pour obtenir l’île, ont été la goutte d’eau qui a fait déborder le vase pour de nombreux dirigeants. Tout au long de la première année de son second mandat, ils avaient gardé l’espoir que leurs pires craintes concernant le pays qui a soutenu la sécurité européenne depuis 1945 ne se réaliseraient pas.
Mais le moment d’être gentil « est révolu » et « l’heure est venue de s’opposer à Trump », a déclaré Anders Fogh Rasmussen, ancien secrétaire général de l’OTAN et ancien Premier ministre danois, à la radio BBC.
Plusieurs des envoyés avec lesquels POLITICO s’est entretenu pour cet article, qui ont tous souhaité garder l’anonymat en raison de la nature sensible de leur travail, ont déclaré se sentir personnellement trahis, certains ayant étudié et travaillé aux États-Unis ou ayant plaidé en faveur d’un resserrement des liens transatlantiques.
« Notre rêve américain est mort », a déclaré un diplomate européen originaire d’un pays qui a toujours été parmi les champions transatlantiques du bloc. « Donald Trump l’a assassiné. »
La prise de conscience collective de l’Europe devrait être évidente lors du sommet, et pas seulement dans les décisions potentielles visant à préparer des mesures commerciales de rétorsion contre les États-Unis, si Donald Trump venait à faire marche arrière et à poursuivre ses revendications sur le Groenland.
Cela transparaîtra également dans les déclarations que les dirigeants sont susceptibles de faire entre eux en privé, puis en public. Le président français Emmanuel Macron l’a laissé entendre dans son discours à Davos, affirmant que l’Europe disposait d’« outils très puissants » et que « nous devons les utiliser lorsque nous ne sommes pas respectés et lorsque les règles du jeu ne sont pas respectées ».
Le discours de Trump à Davos, au cours duquel il a qualifié l’île autonome du Danemark de « notre territoire », n’a pas contribué à apaiser les tensions à 24 heures de la réunion organisée à la hâte par les dirigeants dans la capitale belge pour discuter de leur prochaine réponse à la désintégration de l’ordre d’après-guerre.
Si Trump a exclu le recours à la force militaire pour s’emparer du Groenland, les gouvernements de l’UE n’ont pas considéré cela comme un recul en raison de la dureté de ses propos sur l’Europe en général et de la confirmation claire de ses intentions, selon deux diplomates européens.
Trump a finalement renoncé à sa menace d’imposer des droits de douane aux huit pays européens qu’il considérait comme un obstacle à ses ambitions au Groenland, mais à ce moment-là, les choses étaient déjà allées trop loin.
« Après les rebondissements de ces derniers jours, nous devons maintenant attendre de voir quels accords concrets seront conclus entre [le secrétaire général de l’OTAN] M. Rutte et M. Trump », a déclaré le vice-chancelier allemand Lars Klingbeil à la chaîne de télévision allemande ZDF. « Quelle que soit la solution trouvée pour le Groenland, tout le monde doit comprendre que nous ne pouvons pas nous reposer sur nos lauriers et nous contenter de cette situation. »
C’est lorsque le président américain a menacé samedi d’imposer ces droits de douane que le schisme « est devenu réel », a déclaré un diplomate européen.
« Peut-être que cette pression nous fera gagner quelques mois, peut-être que c’est quelque chose de plus permanent », a déclaré un autre, faisant référence au revirement de Trump. « Je pense que le discours [de Trump] prononcé plus tôt dans la journée donnera matière à réflexion dans la plupart, sinon dans toutes les capitales, droits de douane ou pas. »
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a résumé l’état d’esprit général lors de son discours à Davos mardi.
« Le monde a changé de manière permanente », a-t-elle déclaré. « Nous devons changer avec lui. »
Lors de leur sommet, les dirigeants de l’UE discuteront de l’état des relations transatlantiques. Avant que Trump ne revienne sur sa décision d’augmenter les droits de douane, ils s’apprêtaient à demander à la Commission de préparer son arme commerciale la plus puissante contre les États-Unis, l’instrument anti-coercition (ACI), comme l’a rapporté POLITICO mardi.
L’UE a créé son « bazooka commercial » en 2023 pour faire face à la menace que représentaient les pays qu’elle considérait comme hostiles, notamment la Chine, dont elle craignait qu’ils n’utilisent leurs marchés et leurs économies pour faire chanter l’UE afin qu’elle se plie à leurs exigences. L’idée que Bruxelles puisse l’utiliser contre les États-Unis était auparavant inimaginable.
« Nous assistons à une grande rupture de l’ordre mondial », a déclaré un haut représentant d’un pays considéré par l’UE comme un allié clé des États-Unis. Les dirigeants discuteront de la « réduction des risques » liés aux États-Unis, a déclaré le diplomate, un terme qui était auparavant réservé aux relations de l’UE avec Pékin. « La confiance est perdue », ont-ils déclaré.
Le sommet thérapeutique.
Le sommet s’apparentera à une « thérapie », a déclaré un responsable européen familier avec la préparation du Conseil européen. Il permettra aux dirigeants d’apporter une réponse concrète au discours de Trump à Davos et à sa déclaration ultérieure concernant un accord.
L’idée que les États-Unis ne sont plus un allié fiable s’est imposée progressivement. Les dirigeants européens ont pris conscience de cette réalité lorsque l’administration Trump a publié sa stratégie de sécurité nationale début décembre, dans laquelle elle s’engageait à soutenir les « partis patriotiques européens » au détriment de l’UE. (Ce qui explique peut-être pourquoi certains dirigeants européens, comme Viktor Orbán en Hongrie, continuent de soutenir Trump.)
Ensuite, Trump a renouvelé ses déclarations sur la prise du Groenland, l’ambassadeur américain en Islande s’est autoproclamé gouverneur du 52e État américain, et Trump a envoyé une lettre au Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre, dans laquelle il déclarait que le fait de ne pas avoir reçu le prix Nobel de la paix signifiait qu’il « ne se sentirait plus obligé de penser uniquement à la paix ».
Un haut responsable de l’UE a déclaré être convaincu que la lettre était un faux. Son authenticité a ensuite été confirmée.
Deux diplomates de haut rang interrogés séparément par POLITICO ont comparé la situation actuelle des États-Unis à la période qui a précédé la Seconde Guerre mondiale.
« Je pense que nous avons dépassé le stade de Munich », a déclaré l’un d’eux, faisant référence à la réunion de 1938 au cours de laquelle la Grande-Bretagne, la France et l’Italie ont apaisé Adolf Hitler en lui permettant d’annexer la Tchécoslovaquie. « Nous réalisons que l’apaisement n’est plus la bonne politique. »
Le déclin brutal de la position des États-Unis a été particulièrement douloureux pour le Danemark, que Trump a qualifié d’« ingrat » à Davos.
Copenhague a été choquée par son comportement, alors qu’elle compte depuis des décennies parmi les alliés les plus fidèles des États-Unis. Le Danemark a déployé des forces pour soutenir les États-Unis dans certaines des zones de combat les plus dangereuses du Moyen-Orient, notamment dans la province de Helmand en Afghanistan. Le pays a subi l’une des pires pertes humaines par habitant.
« Nous sommes nombreux à avoir étudié aux États-Unis, nous voulions tous y travailler », a déclaré un responsable danois. « C’est tout simplement une trahison. »
Gabriel Gavin, Nicholas Vinocur, Tim Ross et Nette Nöstlinger ont contribué à cet article.
https://www.politico.eu/article/eu-leaders-donald-trump-greenland-summit-davos-relief/
Traduction : Murielle STENTZEL
